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住房城乡建设部“两年行动”取得初步成效
2019-11-28
点击数：2333
住房城乡建设部全国工程质量治理两年行动开展情况通报显示去年9月开始，在全国范围组织开展为期两年的工程质量治理专项行动(以下简称两年行动)目前已取得初步成效，社会反响良好。
通报显示，两年行动全面深入开展，全国31个省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门和新疆生产建设兵团建设局均立即行动，加强领导，周密部署并注重培训，提升能力。截至目前，全国共开展各类工程质量治理两年行动宣传贯彻培训2718次，培训相关人员317769人次。各地还强化督查，狠抓落实，据统计，截至今年4月，各地共开展各类专项及综合监督执法检查55721次，检查各类工程174450项；共下发监督执法检查整改通知单84211份，下发行政处罚书5527份，处罚单位4990家，处罚人员1938人。住建部于2014年9月、2015年5月先后组织开展了两次全国工程质量治理两年行动督查，采取随机抽取市县项目的方式，对部分省市的138个项目进行了检查，对53个存在严重建筑市场违法违规行为及严重工程质量隐患的工程发出执法建议书，要求有关地方住房城乡建设主管部门立即督促整改，并对相关责任单位及责任人依法严肃查处。上下联动，健全机制，共同推动两年行动深入开展。加强宣传，营造氛围，及时曝光查处的各类违法违规行为，不仅曝光企业，同时曝光责任人员，形成强大震慑。截至目前，全国共曝光1426起两年行动违法违规典型案例。
通报列举了“六项主要工作”所取得的实效。
落实五方主体项目负责人质量终身责任制方面，全国补签授权书、承诺书工程108799项；新办理质量监督手续工程50818项，其中签署授权书、承诺书的工程45631项；新办理竣工验收备案工程47090项，其中设立永久性标牌工程43443项；建立质量信息档案工程37213项。
严厉打击建筑施工转包违法分包方面，截至今年4月底，全国累计检查项目232032项次。检查******************查处有违法行为的建设单位3474家，其中有违法发包行为的870家，有其他违法行为的2604家。查处有违法行为的施工企业共4796家，其中，有转包行为的422家，有违法分包行为的672家，有挂靠行为的580家，有出借资质行为的136家，有其他违法行为的2986家。共查处有违法行为的个人3031人，其中，有挂靠行为的483人，有其他违法行为的1486人。各级住房城乡建设主管部门对存在违法行为的企业和人员分别采取了停业整顿、罚款、限制招投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿企业580家，降低资质企业3家，吊销资质企业4家，限制投标资格企业381家；责令停止执业18人，给予通报批评、诚信扣分等其他处理1604人；罚款总额19973.5万元(含个人罚款440.5万元)，没收违法所得466.3万元。
健全工程质量监督和监理机制方面，各地积极创新工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，加大飞行检查频次，对工程质量安全实施有效监督，全国各地在各类检查中累计开展飞行检查12114次，检查工程38420项。
大力发展建筑产业现代化方面，全国重点地区构件部品生产能力增长较快，以预制混凝土构件为例，截至2014年底，全国共有生产企业111家，共有生产线281条，年生产能力2590万立方米。以建筑产业现代化方式建造的项目数量和规模逐步增加，据不完全统计，2014年，全国新开工项目225个，共计1865万平方米。
切实提高从业人员素质方面，住建部出台系列部门规章和规范性文件，明确了加强建筑工人职业培训的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。引导和鼓励施工企业培育一定数量的技术骨干工人，明确企业在工人职业培训工作中的主体地位，鼓励企业注重产教融合、校企合作，加快培养大批高素质建筑业技术技能人才和新型产业工人。一些地方通过完善制度、落实建筑劳务实名制管理、开展农民工业余学校培训等方式，积极推进从业人员素质提高。
加快建筑市场诚信体系建设方面，各地高度重视建筑市场监管与诚信信息系统建设，按照住建部部数据标准、管理办法的总体要求，结合本地实际，制定详细实施计划，加快完成工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场监管与诚信一体化工作平台。并力争于今年年底前全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
（来源：建筑时报）
通报显示，两年行动全面深入开展，全国31个省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门和新疆生产建设兵团建设局均立即行动，加强领导，周密部署并注重培训，提升能力。截至目前，全国共开展各类工程质量治理两年行动宣传贯彻培训2718次，培训相关人员317769人次。各地还强化督查，狠抓落实，据统计，截至今年4月，各地共开展各类专项及综合监督执法检查55721次，检查各类工程174450项；共下发监督执法检查整改通知单84211份，下发行政处罚书5527份，处罚单位4990家，处罚人员1938人。住建部于2014年9月、2015年5月先后组织开展了两次全国工程质量治理两年行动督查，采取随机抽取市县项目的方式，对部分省市的138个项目进行了检查，对53个存在严重建筑市场违法违规行为及严重工程质量隐患的工程发出执法建议书，要求有关地方住房城乡建设主管部门立即督促整改，并对相关责任单位及责任人依法严肃查处。上下联动，健全机制，共同推动两年行动深入开展。加强宣传，营造氛围，及时曝光查处的各类违法违规行为，不仅曝光企业，同时曝光责任人员，形成强大震慑。截至目前，全国共曝光1426起两年行动违法违规典型案例。
通报列举了“六项主要工作”所取得的实效。
落实五方主体项目负责人质量终身责任制方面，全国补签授权书、承诺书工程108799项；新办理质量监督手续工程50818项，其中签署授权书、承诺书的工程45631项；新办理竣工验收备案工程47090项，其中设立永久性标牌工程43443项；建立质量信息档案工程37213项。
严厉打击建筑施工转包违法分包方面，截至今年4月底，全国累计检查项目232032项次。检查******************查处有违法行为的建设单位3474家，其中有违法发包行为的870家，有其他违法行为的2604家。查处有违法行为的施工企业共4796家，其中，有转包行为的422家，有违法分包行为的672家，有挂靠行为的580家，有出借资质行为的136家，有其他违法行为的2986家。共查处有违法行为的个人3031人，其中，有挂靠行为的483人，有其他违法行为的1486人。各级住房城乡建设主管部门对存在违法行为的企业和人员分别采取了停业整顿、罚款、限制招投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿企业580家，降低资质企业3家，吊销资质企业4家，限制投标资格企业381家；责令停止执业18人，给予通报批评、诚信扣分等其他处理1604人；罚款总额19973.5万元(含个人罚款440.5万元)，没收违法所得466.3万元。
健全工程质量监督和监理机制方面，各地积极创新工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的做法，加大飞行检查频次，对工程质量安全实施有效监督，全国各地在各类检查中累计开展飞行检查12114次，检查工程38420项。
大力发展建筑产业现代化方面，全国重点地区构件部品生产能力增长较快，以预制混凝土构件为例，截至2014年底，全国共有生产企业111家，共有生产线281条，年生产能力2590万立方米。以建筑产业现代化方式建造的项目数量和规模逐步增加，据不完全统计，2014年，全国新开工项目225个，共计1865万平方米。
切实提高从业人员素质方面，住建部出台系列部门规章和规范性文件，明确了加强建筑工人职业培训的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。引导和鼓励施工企业培育一定数量的技术骨干工人，明确企业在工人职业培训工作中的主体地位，鼓励企业注重产教融合、校企合作，加快培养大批高素质建筑业技术技能人才和新型产业工人。一些地方通过完善制度、落实建筑劳务实名制管理、开展农民工业余学校培训等方式，积极推进从业人员素质提高。
加快建筑市场诚信体系建设方面，各地高度重视建筑市场监管与诚信信息系统建设，按照住建部部数据标准、管理办法的总体要求，结合本地实际，制定详细实施计划，加快完成工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场监管与诚信一体化工作平台。并力争于今年年底前全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
（来源：建筑时报）
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